مقدمـة

البيانات المتعلقة بالإعاقة بالغة الأهمية لتقييم أثر السياسات المتعلقة بالإعاقة واتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ورصد تنفيذها على الصعيدين الوطني والدولي. ولا بد من تطبيق منهجيات جمع هذه البيانات بطريقة متسقة واختبارها بين مختلف الثقافات، لإجراء مقارنات دولية موحدة. وتعتمد هذه المنهجيات بدورها على تعاريف موحدة للإعاقة تتيح إعداد أسئلة ملائمة للمسوح والتعدادات.

ومنذ إنشاء فريق واشنطن المعني بإحصاءات الإعاقة تحت إشراف اللجنة الإحصائية في الأمم المتحدة في عام 2001، عمل الفريق على وضع منهجيات لجمع البيانات المتعلقة بالإعاقة وتحليلها، وعلى اختبار هذه المنهجيات وتنفيذها. ووفر الفريق ثلاث أدوات هي: المجموعة القصيرة لفريق واشنطن حول أداء الوظائف؛ والمجموعة الموسّعة لفريق واشنطن حول أداء الوظائف؛ ونموذج يتعلق بأداء الوظائف لدى الأطفال وضع بالاشتراك مع منظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسف). وتوفر هذه الأدوات آليات تم التحقق من فعاليتها في تحديد الأشخاص ذوي الإعاقة باستخدام أدوات قائمة على البيانات الكمية.

وعند جمع بيانات المسوح الوطنية للأسر المعيشية وتعدادات السكان وفقاً للمبادئ التوجيهية لفريق واشنطن، يمكن توفير بيانات قابلة للمقارنة على الصعيد الدولي. بالإضافة إلى ذلك، يمكن تصنيف مؤشرات النتائج، مثل أهداف التنمية المستدامة المحددة في خطة التنمية المستدامة لعام 2030، لتحديد نسبة الأشخاص ذوي الإعاقة المشاركين بشكل كامل في المجتمع.

وفي عام 2016، أطلقت اللجنة الاقتصادية والاجتماعية لغربي آسيا (الإسكوا) برنامجاً متعلقاً بإحصاءات الإعاقة ونفذت في المنطقة ثلاثة أنشطة مترابطة بين عامي 2016 و2017. قضى النشاط الأول، الذي أطلق في حزيران/يونيو 2016، بجمع البيانات الوطنية باستخدام استبيان الإسكوا حول إحصاءات الإعاقة وتقييم الممارسات العملية المعتمدة في مختلف أدوات جمع البيانات. ووفرت المعلومات التي جمعتها الإسكوا بيانات قيّمة عن الأشخاص ذوي الإعاقة في عدة مجالات شملت التوزيع الديمغرافي، والتعليم، والعمل، والمهنة، والقطاع، وقد صُنفت هذه البيانات حسب الجنس والمنطقة الجغرافية والعمر. وسلطت هذه المعلومات الضوء على ضرورة بناء القدرات لتحسين مختلف الممارسات العملية الوطنية المعتمدة.

أمّا النشاط الثاني فتمثل بتنظيم اجتماع فريق خبراء بشأن إحصاءات الإعاقة وقياسها، وذلك دعماً لخطة التنمية المستدامة لعام 2030 والبرنامج العالمي لتعداد السكان والمساكن لعام 2020. وقد عقد الاجتماع في مسقط، عُمان في آذار/مارس 2017، بالتعاون مع شعبة الإحصاءات في الأمم المتحدة، وهدف إلى الاستفادة من الممارسات الجيدة وإثراء المعرفة في البدان بشأن مفاهيم الإعاقة وتعريفها.

أمّا النشاط الثالث فتمثل بعقد ورشة عمل إقليمية حول تحسين إحصاءات الإعاقة في البلدان العربية، في الدار البيضاء، في نيسان/أبريل 2017 بالتعاون مع فريق واشنطن. وركزت ورشة العمل على أفضل الممارسات في تطبيق المجموعة القصيرة لفريق واشنطن حول أداء الوظائف، واستعرضت التحديات التي تواجهها عملية جمع إحصاءات الإعاقة والتقدم المحرز في تطبيق المجموعة القصيرة لفريق واشنطن حول أداء الوظائف.

وهذه المطبوعة الفنية، "الدليل الإقليمي لتحسين جمع البيانات المتعلقة بالإعاقة وتحليلها في البلدان العربية"، هي حصيلة الأنشطة الثلاثة المذكورة ونتيجة التعاون بين المكاتب الوطنية للإحصاء في البلدان العربية.

ويهدف الدليل[1] إلى تحسين عملية جمع البيانات عن الأشخاص ذوي الإعاقة وتحليلها وإتاحتها، من خلال توفير الإرشادات لتوحيد عملية تطبيق الأسئلة التي وضعها فريق واشنطن والمؤشرات ذات الصلة. ويتألف الدليل من الفصول التالية:

• الفصل 1 يناقش دور الإحصاءات المتعلقة بالإعاقة في تحليل السياسات، بما في ذلك كيفية مساهمة المعلومات المتعلقة بالإعاقة في تصميم سياسات شاملة للجميع بالإضافة إلى رصد أثرها وتقييمه.
• الفصل 2 يتناول مفهوم الإعاقة، الذي تغير عبر التاريخ، على النحو المحدد في اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة التي تدعو إلى ضرورة بذل الجهود اللازمة لجمع البيانات عن الإعاقة.
• الفصل 3 يعرض أدوات جمع البيانات المتعلقة بالإعاقة التي حددها فريق واشنطن.
• الفصل 4 يتناول بالتفصيل تطبيق مجموعة أسئلة فريق واشنطن وأفضل الممارسات في جمع البيانات.
• الفصل 5 يناقش مدى انتشار الإعاقة وتحليل البيانات المتعلقة بها.
• الفصل 6 يلخص تجربة المنطقة العربية في جمع البيانات ويقدم توصيات لتحسين أساليب جمع البيانات لتشمل غالبية الأشخاص ذوي الإعاقة.

ويمكن الاطلاع على النسخة الإلكترونية لهذا الدليل على الرابط التالي:
https://www.unescwa.org/sites/www.unescwa.org/files/page_attachments/wg-escwa_guidbook_disability_stat_ar_06june18.pdf