جدول المحتويات:
أهداف التنمية المستدامة واتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة
في أيلول/سبتمبر 2015، اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة خطة التنمية المستدامة لعام 2030 . ويشكل الشمول إحدى السمات المميِّزة لهذه الخطة: فهي لا تعتبر المجتمعات المحلية المهمشة مجرد جهات مستفيدة منها، بل أطرافاً رئيسية شاركت في وضع التصور العام لها وفي صياغتها. وتتعهد الخطة بعدم ترك أحد خلف الركب ، وتتمسك بالرؤية المتمثلة في "عالم قوامه العدل والإنصاف والتسامح والانفتاح والإشراك الاجتماعي للجميع، وتلبى فيه احتياجات أشد الفئات ضعفاً"[1]. وأسفرت عملية مكثفة من المشاورات العامة، شارك فيها المجتمع المدني، عن أهداف التنمية المستدامة البالغ عددها 17 هدفاً، وعن المقاصد المتصلة بها والبالغ عددها 169 مقصداً، منها سبعة مقاصد تذكر بوضوح "الأشخاص ذوي الإعاقة" أو "الإعاقة". وعدا عن ذلك، فكافة الأهداف والمقاصد بطبيعتها عالمية وشاملة للجميع، بمن فيهم الأشخاص ذوو الإعاقة.
وسعياً إلى حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وتشجيعهم على تطوير طاقاتهم البشرية بالكامل، أعيد التأكيد في أهداف التنمية المستدامة على روحية اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة والالتزامات المدرجة فيها. وقد صادقت على الاتفاقية، التي اعتمدتها الجمعية العامة للأمم المتحدة في كانون الأول/ديسمبر 2006، أو انضمت إليها 17 دولة من الدول الأعضاء في الإسكوا البالغ عددها 18 دولة. وقد وقّع لبنان على الاتفاقية، إلا أنه لم يصادق عليها بعد. وصادقت على البروتوكول الملحق بالاتفاقية أو انضمت إليه سبعة من البلدان الأعضاء في الإسكوا، فيما وقعت عليه أربعة بلدان أخرى لم تصادق عليه بعد[2].
| البلد | الاتفاقية | البروتوكول الاختياري | ||
|---|---|---|---|---|
| تاريح التوقيع | تاريخ التصديق/ الانضمام | تاريخ التوقيع | تاريخ التصديق/ الانضمام | |
| الأردن | 30/3/2007 | 31/3/2008 | 30/3/2007 | - |
| الإمارات العربية المتحدة | 8/2/2008 | 19/3/2010 | 12/2/2008 | - |
| البحرين | 25/6/2007 | 22/9/2011 | - | - |
| تونس | 30/3/2007 | 2/4/2008 | 30/3/2007 | 2/4/2008 |
| الجمهورية العربية السورية | 30/3/2007 | 10/7/2009 | - | 10/7/2009 |
| السودان | 30/3/2007 | 24/4/2009 | - | 24/4/2009 |
| العراق | - | 20/3/2013 | - | - |
| عمان | 17/3/2008 | 6/1/2009 | - | - |
| فلسطين | - | 2/4/2014 | - | - |
| قطر | 9/7/2007 | 13/5/2008 | 9/7/2007 | - |
| الكويت | - | 22/8/2013 | - | - |
| لبنان | 14/6/2007 | - | 14/6/2007 | - |
| ليبيا | 1/5/2008 | 13/2/2018 | - | - |
| مصر | 4/4/2007 | 14/4/2008 | - | - |
| المغرب | 30/3/2007 | 8/4/2009 | - | 8/4/2009 |
| المملكة العربية السعودية | - | 24/6/2008 | - | 24/6/2008 |
| موريتانيا | - | 3/4/2012 | - | 3/4/2012 |
| اليمن | 30/3/2007 | 26/3/2009 | 11/4/2007 | 26/3/2009 |
ويُسلَّم في كل من أهداف التنمية المستدامة و اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة بأن الشمول الاجتماعي والاقتصادي للأشخاص ذوي الإعاقة لا بد منه للقضاء على الفقر وتحقيق المساواة وضمان تحقيق التنمية المستدامة للجميع (الجدول 4). وعلى البلدان أن تلبّي احتياجات الجميع للحصول على التعليم والرعاية الصحية والتشغيل وعلى مستوى معقول من المعيشة والتمثيل السياسي والعام، بحيث يتمكن الأشخاص ذوو الإعاقة من العيش بكرامة والمشاركة في في المجتمع بوصفهم أعضاء كاملين ومتساوين فيه.
|
اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة |
أهداف التنمية المستدامة |
|---|---|
|
المساواة بين الجنسين المادة 6 تقر الدول الأطراف بأن النساء والفتيات ذوات الإعاقة يتعرضن لأشكال متعددة من التمييز، وأنها ستتخذ في هذا الصدد التدابير اللازمة لضمان تمتعهن تمتعا كاملا وعلى قدم المساواة بجميع حقوق الإنسان والحريات الأساسية. |
المساواة بين الجنسين الهدف 5 تحقيق المساواة بين الجنسين وتمكين كل النساء والفتيات القضاء على جميع أشكال التمييز ضد النساء والفتيات في كل مكان |
|
الوصول المادة 9 … تتخذ الدول الأطراف التدابير المناسبة التي تكفل إمكانية وصول الأشخاص ذوي الإعاقة، على قدم المساواة مع غيرهم، إلى البيئة المادية المحيطة ووسائل النقل والمعلومات والاتصالات، بما في ذلك تكنولوجيات ونظم المعلومات والاتصال، والمرافق والخدمات الأخرى المتاحة لعامة الجمهور أو المقدمة إليه، في المناطق الحضرية والريفية على السواء. |
الوصول الهدف 11 جعل المدن والمستوطنات البشرية شاملة للجميع وآمنة وقادرة على الصمود ومستدامة توفير إمكانية وصول الجميع إلى نظم نقل مأمونة وميسورة التكلفة ويسهل الوصول إليها ومستدامة، وتحسين السلامة على الطرق، ولا سيما من خلال توسيع نطاق النقل العام، مع إيلاء اهتمام خاص لاحتياجات الأشخاص الذين يعيشون في ظل ظروف هشة والنساء والأطفال والأشخاص ذوي الإعاقة وكبار السن توفير سبل استفادة الجميع من مساحات خضراء وأماكن عامة، آمنة وشاملة للجميع ويمكن الوصول إليها، ولا سيما بالنسبة للنساء والأطفال وكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة |
|
التعليم المادة 24 تسلّم الدول الأطراف بحق الأشخاص ذوي الإعاقة في التعليم... دون تمييز وعلى أساس تكافؤ الفرص. تحرص الدول الأطراف في إعمالها هذا الحق على كفالة ما يلي: عدم استبعاد الأشخاص ذوي الإعاقة من النظام التعليمي العام على أساس الإعاقة، وعدم استبعاد الأطفال ذوي الإعاقة من التعليم الابتدائي أو الثانوي المجاني والإلزامي على أساس الإعاقة؛ تمكين الأشخاص ذوي الإعاقة من الحصول على التعليم المجاني الابتدائي والثانوي، الجيد والجامع، على قدم المساواة مع الآخرين في المجتمعات التي يعيشون فيها؛ مراعاة الاحتياجات الفردية بصورة معقولة؛ حصول الأشخاص ذوي الإعاقة على الدعم اللازم في نطاق نظام التعليم العام لتيسير حصولهم على تعليم فعال. |
التعليم الهدف 4 ضمان التعليم الجيد المنصف والشامل للجميع وتعزيز فرص التعلّم مدى الحياة للجميع ضمان أن يتمتّع جميع البنات والبنين والفتيات والفتيان بتعليم ابتدائي وثانوي مجاني ومنصف وجيّد ضمان تكافؤ فرص جميع النساء والرجال في الحصول على التعليم المهني والتعليم العالي الجيّد والميسور التكلفة، بما في ذلك التعليم الجامعي القضاء على التفاوت بين الجنسين في التعليم وضمان تكافؤ فرص الوصول إلى جميع مستويات التعليم والتدريب المهني للفئات الضعيفة، بما في ذلك للأشخاص ذوي الإعاقة والشعوب الأصلية والأطفال الذين يعيشون في ظل أوضاع هشة بناء المرافق التعليمية التي تراعي الفروق بين الجنسين، والإعاقة، والأطفال، ورفع مستوى المرافق التعليمية القائمة وتهيئة بيئة تعليمية فعالة ومأمونة وخالية من العنف للجميع |
|
الرعاية الصحية المادة 25 تعترف الدول الأطراف بأن للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في التمتع بأعلى مستويات الصحة دون تمييز على أساس الإعاقة ... وتعمل الدول الأطراف بوجه خاص على ما يلي: توفير رعاية وبرامج صحية مجانية أو معقولة التكلفة للأشخاص ذوي الإعاقة تعادل في نطاقها ونوعيتها ومعاييرها تلك التي توفرها للآخرين، بما في ذلك خدمات الصحة الجنسية والإنجابية وبرامج الصحة العامة للسكان؛ توفير ما يحتاج إليه الأشخاص ذوو الإعاقة تحديداً بسبب إعاقتهم من خدمات صحية، تشمل الكشف المبكر والتدخل عند الاقتضاء، وخدمات تهدف إلى التقليل إلى أدنى حد من الإعاقات ومنع حدوث المزيد منها، على أن يشمل ذلك الأطفال وكبار السن؛ توفير هذه الخدمات الصحية في أقرب مكان ممكن من مجتمعاتهم المحلية، بما في ذلك في المناطق الريفية. |
الرعاية الصحية الهدف 3 ضمان تمتّع الجميع بأنماط عيش صحية وبالرفاهية في جميع الأعمار ضمان حصول الجميع على خدمات رعاية الصحة الجنسية والإنجابية، بما في ذلك خدمات ومعلومات تنظيم الأسرة والتوعية الخاصة به، وإدماج الصحة الإنجابية في الاستراتيجيات والبرامج الوطنية تحقيق التغطية الصحية الشاملة، بما في ذلك الحماية من المخاطر المالية، وإمكانية الحصول على خدمات الرعاية الصحية الأساسية الجيدة وإمكانية حصول الجميع على الأدوية واللقاحات الجيّدة والفعالة والميسورة التكلفة
|
|
العمل والتشغيل المادة 27 تعترف الدول الأطراف بحق الأشخاص ذوي الإعاقة في العمل، على قدم المساواة مع الآخرين؛ ويشمل هذا الحق إتاحة الفرصة لهم لكسب الرزق في عمل يختارونه أو يقبلونه بحرية في سوق عمل وبيئة عمل منفتحتين أمام الأشخاص ذوي الإعاقة وشاملتين لهم ويسهل انخراطهم فيهما.
|
العمل والتشغيل الهدف 8 تعزيز النمو الاقتصادي المطرد والشامل للجميع والمستدام، والعمالة الكاملة والمنتجة، وتوفير العمل اللائق للجميع تحقيق العمالة الكاملة والمنتجة وتوفير العمل اللائق لجميع النساء والرجال، بما في ذلك الشباب والأشخاص ذوو الإعاقة، وتكافؤ الأجر لقاء العمل المتكافئ القيمة... |
|
مستوى المعيشة المادة 28 تعترف الدول الأطراف بحق الأشخاص ذوي الإعاقة في التمتع بمستوى معيشي لائق لهم ولأسرهم، بما في ذلك ما يكفيهم من الغذاء والملبس والمسكن، وفي مواصلة تحسين ظروف معيشتهم… تقر الدول الأطراف بحق الأشخاص ذوي الإعاقة في الحماية الاجتماعية، والتمتع بهذا الحق دون تمييز بسبب الإعاقة، وتتخذ الخطوات المناسبة لصون هذا الحق وتعزيز إعماله، بما في ذلك تدابير ترمي إلى: ...ضمان مساواة الأشخاص ذوي الإعاقة مع الآخرين في فرص الحصول على المياه النقية |
مستوى المعيشة الهدف 2 القضاء على الجوع وتوفير الأمن الغذائي والتغذية المحسّنة وتعزيز الزراعة المستدامة القضاء على الجوع وضمان حصول الجميع، ولا سيما الفقراء والفئات الضعيفة، بمن فيهم الرضّع، على ما يكفيهم من الغذاء المأمون والمغذّي طوال العام وضع نهاية لجميع أشكال سوء التغذية، بما في ذلك تحقيق الأهداف المتّفق عليها دوليا بشأن توقّف النمو والهزال لدى الأطفال دون سن الخامسة |
|
مستوى المعيشة الهدف 6 ضمان توافر المياه وخدمات الصرف الصحي للجميع تحقيق هدف حصول الجميع بشكل منصف على مياه الشرب المأمونة والميسورة التكلفة |
|
|
مستوى المعيشة الهدف 7 ضمان حصول الجميع بتكلفة ميسورة على خدمات الطاقة الحديثة الموثوقة والمستدامة ضمان حصول الجميع بتكلفة ميسورة على خدمات الطاقة الحديثة الموثوقة |
|
|
المشاركة في الحياة السياسية والعامة المادة 29 تضمن الدول الأطراف للأشخاص ذوي الإعاقة الحقوق السياسية وفرصة التمتع بها على أساس المساواة مع الآخرين، وتتعهد بما يلي: أن تكفل للأشخاص ذوي الإعاقة إمكانية المشاركة بصورة فعالة وكاملة في الحياة السياسية والعامة على قدم المساواة مع الآخرين، إما مباشرة وإما عن طريق ممثلين يختارونهم بحرية، بما في ذلك كفالة الحق والفرصة للأشخاص ذوي الإعاقة كي يصوتوا ويُنتَخبوا، … أن تعمل على نحو فعال من أجل تهيئة بيئة يتسنى فيها للأشخاص ذوي الإعاقة أن يشاركوا مشاركة فعلية وكاملة في تسيير الشؤون العامة، دون تمييز وعلى قدم المساواة مع الآخرين، وأن تشجع مشاركتهم في الشؤون العامة … |
المشاركة في الحياة السياسية والعامة الهدف 16 تشجيع وجود المجتمعات السلمية الشاملة للجميع ضمان اتخاذ القرارات على نحو مستجيب للاحتياجات وشامل للجميع وتشاركي وتمثيلي على جميع المستويات تعزيز القوانين والسياسات غير التمييزية لتحقيق التنمية المستدامة
|
|
جمع البيانات والرصد والمساءلة المادة 31 تقوم الدول الأطراف بجمع المعلومات المناسبة، بما في ذلك البيانات الإحصائية والبيانات المستخدمة في البحوث، لتمكينها من وضع وتنفيذ السياسات الكفيلة بإنفاذ هذه الاتفاقية. تُصنف المعلومات التي يتم جمعها وفقا لهذه المادة، حسب الاقتضاء، وتُستخدم للمساعدة في تقييم تنفيذ الالتزامات التي تعهدت بها الدول الأطراف بموجب هذه الاتفاقية وفي كشف العقبات التي تواجه الأشخاص ذوي الإعاقة في أثناء ممارستهم لحقوقهم والعمل على تذليلها. تضطلع الدول الأطراف بمسؤولية نشر هذه الإحصاءات وتضمن إتاحتها للأشخاص ذوي الإعاقة وغيرهم. |
جمع البيانات والرصد والمساءلة الهدف 17 تعزيز وسائل التنفيذ وتنشيط الشراكة العالمية من أجل التنمية المستدامة تعزيز تقديم الدعم لبناء قدرات البلدان النامية، بما في ذلك أقل البلدان نمواً والدول الجزرية الصغيرة النامية، لتحقيق زيادة كبيرة في توافر بيانات عالية الجودة ومناسبة التوقيت وموثوقة ومفصلة حسب الدخل، ونوع الجنس، والسن، والعرق، والانتماء العرقي، والوضع كمهاجر، والإعاقة، والموقع الجغرافي وغيرها من الخصائص ذات الصلة في السياقات الوطنية الاستفادة من المبادرات القائمة لوضع مقاييس للتقدم المحرز في تحقيق التنمية المستدامة تكمِّل الناتج المحلي الإجمالي، ودعم بناء القدرات الإحصائية في البلدان النامية |
وأهداف التنمية المستدامة تتسم بالطموح، وتتطلب التزاماً وثيقاً وتعاوناً طويل الأمد من المجتمع الدولي. وهي تتطلب تخطيطاً دقيقاً، ليس فقط في وضع السياسات وتنفيذها، بل كذلك في تتبع التقدم المحرز ورصد النتائج المحققة. وآليات الرصد هي أداة للمساءلة وللإدارةالهدف منهما مساعدة البلدان على إعداد الاستراتيجيات ووسائل التدخل الفعالة وتخصيص الموارد الملائمة لها. وإقراراً بالقيمة الكبيرة لوضع آلية رصد فعّالة وموثوقة، بدأ، فور الانتهاء من الاتفاق على أهداف التنمية المستدامة، العمل على وضع مجموعة من المؤشرات المصاحبة لها. وفي تموز/يوليو 2017، اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة إطار المؤشرات العالمية والذي شكّل معلماً هاماً دالاً على الالتزام الدولي بتتبع واستعراض التقدم المحرز نحو تحقيق أهداف التنمية المستدامة السبعة عشر[3].
ويعكس إطار المؤشرات العالمية ما تتصف به أهداف التنمية المستدامة من شمول، ويعطي الفئات الأشد فقراً وتعرضاَ للخطر الاهتمام اللازم، ويشتمل على 11 مؤشراً خاصاً بالإعاقة. وهذا الإطار بداية قياس التقدم، لا نهايته. وستستمر عملية إعادة تعريفه كما ستتممه المؤشرات الموضوعة على الصعيدين الإقليمي والوطني.
ولغرض هذا التحليل، استخدمت المؤشرات الموصى بها في إطار المؤشرات العالمية قدر الإمكان. مثلاً، قيس سوء التغذية عن طريق معدل انتشار توقّف النمو بين الأطفال دون سن الخامسة (المؤشر 2-2-1). استُخدمت في هذا التحليل أيضاً مؤشرات بديلة، بفعل وجود تحديات على صعيد توفر وجودة بعض البيانات المتعلقة بالمؤشرات الموصى بها. على سبيل المثال، استُخدمت نسبة الأشخاص الذين تلقوا الرعاية الصحية من أجل قصور أدائهم الوظيفي نتيجة لإصابتهم بالإعاقة كمؤشر بديل عن المؤشر 3-8-1 المتعلق بتغطية توفر الخدمات الصحية الأساسية (الجدول 5).
| أهداف التنمية المستدامة |
إطار المؤشرات العالمية |
المؤشرات المستخدمة في هذا التقرير ومصدرها |
||
|---|---|---|---|---|
|
المؤشرات الخاصة بالإعاقة |
مؤشرات اجتماعية واقتصادية أخرى ذات صلة |
تحليل البيانات الجزئية |
الحسابات المأخوذة من إحصاءات الإسكوا |
|
|
2. القضاء على الجوع |
2-2-1 معدل انتشار توقف النمو بين الأطفال دون سن الخامسة 2-2-2 معدل انتشار سوء التغذية بين الأطفال دون سن الخامسة بحسب النوع (الهزال وزيادة الوزن) |
- معدل انتشار توقف النمو بين الأطفال دون سن الخامسة، حسب حالة الإعاقة - معدل انتشار توقف النمو بين الأطفال دون سن الخامسة، حسب حالة الإعاقة |
||
|
3. الرعاية الصحية/ التغطية الصحية |
3-8-1 تغطية توفر الخدمات الصحية الأساسية (المعرّفة باعتبارها متوسط التغطية التي توفر الخدمات الأساسية المستندة إلى الإجراءات الكاشفة التي تشمل الصحة الإنجابية وصحة الأمهات والمواليد الجدد والأطفال، والأمراض المعدية والأمراض غير المعدية والقدرة على توفير الخدمات وإمكانية الوصول إليها بين السكان عموماً والأكثر حرماناً خصوصاً) |
- نسبة الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يتلقون الرعاية الطبية - تكاليف الرعاية الطبية ذات الصلة بالإعاقة |
||
|
4. التعليم |
4-5-1 مؤشرات التكافؤ (أنثى/ذكر، وريفي/حضري، وأدنى/أعلى خمس السكان ثراء وفئات أخرى مثل ذوي الإعاقة وأفراد الشعوب الأصلية والمتضررين من النزاع، متى توفرت البيانات عن ذلك) لجميع مؤشرات التعليم المندرجة في هذه القائمة التي يمكن تصنيفها 4-6-1 نسبة السكان في فئة عمرية معينة الذين يحققون على الأقل مستوى ثابتاً من الكفاءة في المهارات الوظيفية التي تخص (أ) الأمية و(ب) الحساب، بحسب الجنس |
- معدلات الأمية بحسب الجنس، والموقع الجغرافي للإقامة، وحالة الإعاقة - معدل الالتحاق بالمدارس بحسب الجنس، والموقع الجغرافي للإقامة، وحالة الإعاقة - التحصيل التعليمي بحسب الجنس، والموقع الجغرافي للإقامة، وحالة الإعاقة |
||
|
6. المياه النظيفة والنظافة الصحية |
6-1-1 نسبة السكان الذين يستفيدون من خدمات مياه الشرب التي تدار بطريقة مأمونة |
نسبة الأسر المعيشية القادرة على الحصول على خدمات المياه المنقولة بالأنابيب، بحسب حالة الإعاقة |
||
|
7. الكهرباء |
7-1-1 نسبة السكان المستفيدين من خدمات الكهرباء |
نسبة الأسر المعيشية القادرة على الحصول على الكهرباء، بحسب حالة الإعاقة |
||
|
8. العمل اللائق |
8-5-2 معدل البطالة، بحسب الجنس والعمر والأشخاص ذوي الإعاقة |
- معدل البطالة بحسب الجنس والعمر وحالة الإعاقة - المشاركة في القوى العاملة بحسب الجنس وحالة الإعاقة |
||